法考放宽政策有哪些？司法考试放宽政策是怎样的？

法考放宽政策有哪些？司法考试放宽政策是怎样的？很多朋友对这方面很关心，温度网整理了相关文章，供大家参考，一起来看一下吧！

本文目录一览：

• 1、2022法考放宽政策有哪些？司法考试放宽政策是怎样的？
• 2、2023年532分能上什么大学
• 3、云南怒江自治州发展面临的问题是什么?

2022法考放宽政策有哪些？司法考试放宽政策是怎样的？

2022年对法考及司法考试的放宽地区具体政策有哪些？相信有很多考生都非常关心这个问题，接下来就和我看看问题的答案吧！下面是整理的文章，本文仅供参考，欢迎大家参考阅读本文。

2022法考放宽地区政策

放宽政策的范围

根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第二十三条规定，为解决艰苦边远和民族地区基层法律职业人才短缺问题。国家统一法律职业资格考试对25个省（区、市）的1000余个县（县级市、区）实施考试放宽政策，具体范围和名单详见司法部网站。

报考条件政策放宽

《公告》明确，国家统一法律职业资格考试放宽地区可以将报名学历条件放宽为高等学校本科学历，这是一项特殊政策，在-定时期内适用。体现在两个方面：

一是取得高等学校本科及以上学历即可，不论是否为法学专业，也不论是否为全日制学历，也不要求具有三年法律工作经历。（即：非法本可以报考，无论是否为2018年4月28日前入学）

二是如法律大专人员取得本科及以上学历的，在放宽政策适用地区和适用期限内，不受其取得学籍（考籍）的时间和取得毕业证书时间限制，都可以报考。（即：法律专科取得本科以上学历，不受2018年4月28日前入学的限制都可报考）

放宽政策A证与C证

法考改革之前证书类别有A证、B证、C证，改革后原法律职业资格B证已经取消，只有A、C两类证书，但原已考过司法考试的考生，证书不受影响。

法考改革后，国家国家统- -法律职业资格考试实行客观题考试和主观题考试两部分考试分别通过的方式。对于客观题考试来说，两张试卷合计总分划定合格分数线，不实行单科合格。主观题考试也实行单独通过方式，客观题考试成绩和主观题考试成绩不合并计算。客观题、主观题两部分考试成绩均达到全国合格分线的（客观题180+ ，主观题108+） ，可以申请授予A类法律职业资格。

符合放宽政策的考生客观题或者主观题考试成绩中有一个只达到放宽合格分数线的只能申请授予C类法律职业资格。取得C证，不影响A证的取得。对于客观题考试成绩达到全国合格分数线，主观题成绩未达到全国合格分数线的，在申请授予C类法律职业资格后，还可以继续参加第二年的主观题考试，达到统一合格分数线的，可申领A类法律职业资格。

对于参加司法考试取得C类法律职业资格的人员，参加国家统一法律职业资格考试，若客观题成绩达到全国合格分数线的，可以参加主观题考试，但如主观题考试成绩未达到全国合格分数线的，不能再次申请授予C类法律职业资格。

客观题考试阶段已经申请享受考试放宽政策，且客观题考试成绩达到放宽合格分数线的，主观题考试继续享受放宽政策。 温度网

对于客观题考试报名结束后才将户籍迁入放宽地方以及未在客观题考试报名时申请享受放宽政策的，不能在主观题考试阶段申请享受放宽政策。

为鼓励法律职业人才到艰苦边远和少数民族地区落户执业，根据有关政策规定，对原户籍在放宽条件地方因.上大学将户口迁至非放宽地方（院校）的2019年普通高等学校应届毕业生考生，客观题考试成绩达到原户籍地放宽合格分数的，在承诺毕业后能够取得本科及以上学历并将户口迁回至原籍（放宽条件地方）地的，允许其参加下一阶段的主观题考试，享受原户籍地放宽政策。

司法考试放宽地区政策

合格分数线放宽政策

（1）法考客观题合格分数线国家统一法律职业资格考 试客观题全国合格分数线为180分。

放宽地区客观题合格分数线分为三档：

①西藏自治区放宽合格分数线为140分。

②青海、四川云南、甘肃四省藏区，新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”的放宽合格分数线为150分。

③其他放宽地方合格分数线为160分。

（2）法考主观题合格分数线

国家统一法律职业资格考试主观题全国合格分数线为108分。

放宽地方合格分数线分为三档：

①西藏自治区放宽合格分数线为85分；

②青海、四川、云南、甘肃四省藏区，新疆南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等“三区三州”放宽合格分数线为90分；

③其他放宽地方合格分数线为95分。使用少数民族语言文字试卷参加考试的，单独确定合格分数标准。

享有放宽地区政策的省份

司法部法考放宽地区名单除北京市、天津市、上海市、 福建省、江苏省、山东省没有外，其他地区均有享受放宽地方政策区域。其中河北省（48个）、山西省（36个）、内蒙古自治区（70个）、辽宁省（8个）、吉林省（11个）、 黑龙江省（58个）、浙江省（1个）、安徽省（20个）、江西省（24个）、河南省（38个）、湖北省（28个）、湖南省（40个）、广东省（3个）、广西壮族自治区（65个）、海南省（8个）、 重庆市（4个）、四川省（72个）、 贵州省（66个）、 云南省（96个）、 西藏自治区（全区共74个）、陕西省（56个）甘肃省（61个）、青海省（41个）、 宁夏回族自治区（12个）、新疆维吾尔自治区（98个）。

【 拓展阅读】

客观题备考阶段训练主观题思维

对于今年参加客观题考试的考生，建议在备考客观题的同时捎带为主观题考试作准备。当然，主观题的考试题型与客观题不同，主观题中主体和行为更多，人物法律关系更为复杂，涉及的考点知识更多、更综合，要求考生快速理清人物关系并与相关考点匹配对应，从而得出结论。但法考的客观题和主观题考试并不是完全割裂的，主观题的考点也是客观题考查的内容，客观题备考打下扎实的知识基础，主观题考试也就胸有成竹可从容应对;而在备考客观题时，也应当有意识地训练主观题做题思维。对此，建议从以下两方面入手：

一是在知识点复习时融会贯通。距离客观题考试还有1个半月左右时间，绝大多数考生应该是至少完成了第一轮基础知识的学习，进入熟悉考点、提高做题准确率的新阶段。在这个阶段，考生需要牢记常考知识点、理清易错易混淆考点，此时也是可以融汇各学科知识，跳出某个学科之外以全局的视角思考法律问题的阶段。由于主观题题目存在学科融合趋势，比如近几年的主观题考试中民法、商法、民诉融合出题，在一对或者几对人物关系中存在民法、商法、民事诉讼上的多个具体权利义务关系，看似复杂，实际上拆解开来仍然是一个个具体的民法考点、商法考点、民事诉讼法考点，但如果考生不经过特别的练习，或许就会一叶障目，分析法律关系时考虑不周全有遗漏。其实，考生在复习知识点时是可以有意识地进行训练这种思维的，比如，遇到商事合同的知识，联想一下可能涉及到哪些民法合同的知识?公司法、企业破产法中有许多涉及诉讼的知识，能否关联到民事诉讼的相关内容?刑法与刑事诉讼法在量刑、减刑、假释等内容方面也存在很强的关联性，法理学在主观题论述题、其他部门法中的特殊疑难问题中则可作为学理来论证自己的观点。

当然，知识的融会贯通建立在扎实的学科知识基础之上，考生首先应当熟练理解掌握各学科的考点知识，然后再有意识地进行融合。

二是做题时训练分析法律关系的思维。刷题无疑是应试的不二法宝，在客观题复习时，有的考生可能会二轮、三轮的刷题，把历年试题反反复复做好几遍，甚至有的一看到题目的开头不用继续看选项就知道选哪个，因为已经做过多次，题目已经深深印在脑海中。刷到这种程度再继续刷题实际上是在做无用功，换一种表述(如考试时)就很可能做不对。还有的考生，客观题准确率较高，能够通过考试，但主观题考试却得分率低，导致落败，这是因为客观题毕竟有4个选项，在选项的提示下，能够很好地匹配所学知识，做对题目，但主观题是问答形式，没有提示所以做不对，其根本原因是没有学会独立分析法律关系。主观题和案例化的客观题没有本质区别，法考改革后，客观题案例化明显，考生们在刷客观题时也是可以锻炼主观题做题思维和能力的：建议考生在做题时可以不着急看选项，通过题干的信息，先尝试能否分析出人物之间的法律关系，存在哪些法律问题，当事人有什么救济方式，等等，然后再看选项一一验证。这样做不仅是锻炼分析案情的能力，有利于主观题考试，也能检验自己的基础知识是否掌握到位，思考问题是否周全等。

客观题和主观题是可以做到一体化备考的，毕竟主观题专门的备考时间也就1个月多点，在客观题备考阶段有意识地融进主观题做题思维，到备考主观题的时候就能更笃定，不会慌乱。不过，客观题备考阶段的首要目标肯定是通过客观题考试，因此，考生不需要过多地把精力用于主观题复习，上述建议考生在知识点复习和做题时在大脑中有意识的过一过即可，不必在纸上或者电脑上形成连贯的文字。

2023年532分能上什么大学

2023高考535分能上什么大学如：

一、在传统高考省份（文科+理科）533分能上的大学

1、云南省（文科）

2023年云南文科533分左右可报考的好大学有235所，其中省内推荐：大理大学(乡村振兴专项预科)（最低536分）、昆明学院(乡村振兴专项预科)（最低536分）；省外推荐：大连民族大学(怒江定向预科)（最低536分）、河北金融学院（最低536分）。

2、云南省（理科）

2023年云南理科533分左右可报考的好大学有206所态告茄，其中省内推荐：云南师范大学(定向西藏就业)（最低533分）、昆明学院（最低532分）；省外推荐：天津外国语大学(非通用语种专业)（最低536分）、中南民族大学（最低536分）。

二、在新高考省份（综合类）533分能上的大学

1、云南省（理科）

2023年云南理科533分左右可报考的好大学有206所，其中省内推荐：云南师范大学(定向西藏就业)（最低533分）、昆明学院（最低532分）；省外推荐：天津外国语大学(非通用语种专业)（最低536分）、中南民族大学（最低536分）。

三、在新高考省份（历史类+物理类）533分能上的大学

1、湖北省（历史类）

2023年湖北历史类533分左右可报考的好大学有260所，其中省内推荐：武汉纺织大学（最低535分）、江汉大学（最低534分）；省外推荐：江西理工大学（最低536分）、河北经贸大学（最低536分）。

2、湖北省（物理类）

2023年湖北物理类533分左右可报考的好大学有378所，其中省内推荐：武汉科技大学（最低536分）、湖北工业大学（最低536分）；省外推荐：大连交通大学（最低536分）、南华大学（最低536分）。

高考分数为533分的注意事项

1、研究大学排名和专业设置：了解不同大学的排名和专业设置，确定自己感兴趣的学校和专业。考虑大学在你所关注领域的声誉和教学质量。

2、注意录取分数线：查看往年各大学的录取分数线，了解你所感兴趣的学校在相关专业的录取标准。这有助于你评估自己的录取可能性和选择合适的大学。

3、多角度申请：除了在文科、理科、综合类等不同类别的大学中选择，你还可以考虑一些专业特色突出的学校。这些学校在特定领域有优势，可能提供更好的学习和发展机会。

4、制定合理的志愿序列：根据录取分数线和自己的兴趣，在填报志愿时制定合理的志愿序列。将你最感兴趣且符合分数要求的大学放在前面，慎重考虑保底学校。

5、了解大学的就业情况：研究大学毕业生的就业情况，了解该校毕业生友升就业率、就业行业和就业薪资等信息。这有助于你对未来的就业前景有一个更清晰的认知。

云南怒江自治州发展面临的问题是什么?

温度网(https://www.wededu.com)小编还为大家带来云南怒江自治州发展面临的问题是什么?的相关内容。

云南怒江自治州可持续性发展面临的问题及对策

1 云南怒江流域可持续发展的战略意义
云南怒江流域地处我国西南边陲,在云南省境内干流长624 km ,流域面积2. 4 万km2 。从我国大江大河流域的系统格局来看,该流域虽然面积不大,在我国和云南省境内的干流也不长,但其生态经济和社会的可持续发展具有十分重要的社会、经济和政治意义。
(1) 怒江流域是我国西部资源丰富、开发潜力大而经济欠发达的典型地区。在实施西部大开发的宏观战略中,如何正确认识怒江流域区域经济发展的优劣势,构建符合当地资源环境和社会经济特点的区域产业体系,实现流域的可持续发展,不仅关系到流域自身经济水平的提高和生态环境治理,而且对于西部其他类似地区的区域开发,也具重要的前期探索和借鉴作用。
(2) 怒江是我国16 条重要的国际河流之一,怒江流域可持续发展是我国开发沿边地区,稳定和繁荣边疆经济,建成良好的国际经济环境的重要工程。怒江源于我国西藏,为中、缅、泰多国河流。怒江流域下游国家是世界上经济不发达的贫困国家,经济实力相对较弱,云南怒江流域生态环境治理和区域开发缺乏良好的国际经济支撑,而只能主要依赖我国自身的投入,流域治理与开发的难度较大。但云南怒江流域的开发,是我国作为发展中国家对全球实施可持续发展战略的重要贡献,流域的开发与治理对下游其他国家的生态环境保护还有着重要的国际政治意义。
(3) 怒江流域可持续发展是我国实施反贫困战略的需要。怒江流域是我国目前经济发展水平最落后的地区之一,农业生产水平低,工业基础差,贫困人口比重大,实现怒江流域的可持续发展,实际上是我国贫困地区实施扶贫工程的重要实践,它对于提高我国国民经济的整体水平和全面提高人民生活质量,有着重要的典型示范作用。
(4) 怒江流域可持续发展是我国民族团结、共同发展的需要。怒江流域是我国僳僳、怒、独龙、白等少数民族的发源地,是他们赖以生存的地域。流域开发的成功实施,不仅将促进经济发展,提升区域经济质量和人民生活水平,而且可兼顾少数民族文化的传承与发扬,它对于维护我国民族团结和社会稳定都具有重要的社会意义。
(5) 怒江流域可持续发展是我国实施生物多样性保护和生物资源持续利用的重要组成部分。怒江流域生物资源丰富、生态景观复杂多样,是全球生物多样性和生态景观保护的重要地域。但由于其自然环境脆弱,一经破坏,恢复难度大,加之,近期人口的超载,流域生态系统正遭受历史上前所未有的人类干扰,亟待进行科学合理的流域开发与保护,以实现流域的持续发展,使自然界宝贵的基因库得以最大限度的保留。

2 云南怒江流域生态经济格局与资源环境特征
云南怒江流域处于东经98°07′～ 100°02′, 北纬24°07′～28°23′之间,属青藏高原向云贵高原过渡的狭
长地带,行政区划上主要包括怒江州的贡山、福贡、泸水3 县和保山地区的保山、施甸、龙陵和昌宁4 县市,土
地面积2. 4 万km2 , 人口201. 2 万, 分别占云南省的6. 1 %和4. 8 %。云南怒江流域生态经济格局与资源环
境特征如下。
2.1 自然景观多样,但区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差
云南怒江流域是横断山脉的组成部分之一,主要由起伏巨大、南北纵贯、东西并列的高黎贡山、怒江河谷和怒江山脉(碧罗雪山的南部) 组成,流域内地势自西北向东南倾斜,地形破碎而陡峻。根据地质构造和岩性的不同,怒江流域自北向南可分为极高山峡谷区、高中山峡谷区和中山峡谷区3 个地貌亚区。由于经历长期的地壳运动,流域内断裂带发育完全,构成了以山地为主,高中山峡谷与低山丘陵、盆地(坝子) 相间排列的景观格局。其中, 在怒江州山地占土地总面积的97 % ,在保山地区山地占土地总面积的91. 8 %。由于云南怒江流域地势高差大,山峦起伏,河谷深切,加之地形破碎和土层薄、石头多等,造成区域生态系统抗性弱,自恢复机能较差。地表植被一旦破坏,泥石流、滑坡等地质灾害极易发生,环境恢复难度较大。流域内除少数山间盆地(坝子) 、阶地、冲洪积扇土壤耕作层较厚外,其他地方耕作层较薄,水土流失危害严重,不利于农业生产的发展。
2.2 土地资源人均量大,但质量差,且利用不合理
云南怒江流域人口密度为84 人·km- 2 ,土地资源总量较丰富,人均土地资源赋存是云南省平均水平的1. 27倍,但土地资源利用不合理,主要表现在2 个方面。首先,从怒江流域土地资源结构看,耕地面积29. 5 万hm2 ,占土地总面积的12. 5 %;林地面积148 万hm2 ,占土地总面积的62. 7 %;园地、牧草地、水域和未利用地分别占1. 1 %、2. 2 %、1. 3 %和18. 4 %。林业用地比重大的特征十分明显,但农业产业结构与资源结构特征极不相称。农业内部种植业产值达63. 9 % ,林业产值仅占8. 1 % ,林业用地多、林业资源丰富的优势远未得到发挥,而自然条件相对不适合的种植业比重又过大。
其次,怒江流域降水丰沛,福贡、贡山、龙陵等县多年平均降水量均在1 350 mm以上,而且主要集中在5 月—9月,加之山高坡陡,种植业规模过大,导致了严重的水土流失。目前,怒江流域土壤侵蚀面积已达到31. 7 %,而且仍呈加重趋势。
2.3 动植物资源丰富,但保护难度大
云南怒江流域是古热带植物区系和泛北极植物区系,中国- 日本植物区系和中国- 喜马拉雅植物区系过渡交汇地带,同时又是古北界和东洋界2大动物区系的通道。在地质构造上,云南怒江流域处于南亚次大陆与欧亚大陆镶嵌交接带,地质构造复杂,新构造运动活跃,垂直高差巨大,立体气候垂直分异明显。加之,第四纪以来受冰川侵袭的影响不大,从而形成动植物传播的天然通道和“避难所”。这种特殊的自然环境和立体气候,孕育出完整的植被垂直带谱景观与多种森林植被类型,为不同类型的动植物提供了生存繁衍的理想场所,是我国生物多样性最丰富的地区之一。从植物种类来看,仅怒江峡谷区内的贡山、福贡和泸水3县(含原碧江县) 有维管植物185 科、878 属、3 138 种(含亚种、变种和变型) ,分别占云南省同类植物科、属、种总数的56. 7 %、40. 5 %和20. 8 % 。怒江流域内动物种类也很丰富,尤其是珍稀保护动物种类多。怒江流域内有被世界野生生物基金会(WWF) 列为具有国际意义的A 级自然保护区———高黎贡山国家级自然保护区和省级怒江自然保护区,保护面积共计4 578 km2 ,占流域面积的19. 1 % ,是我国乃至世界野生生物资源保护的重要区域之一。保护区内脊椎动物581 种,其中国家一、二级保护动物有羚牛、印支虎、白眉长臂猿、滇金丝猴等共计81 种。此外,保护区内还有昆虫844 种,真菌133 种。但怒江流域景观垂直带谱过渡急速,生态系统的平衡调节能力较弱,抗外界压力的能力差。植被遭受破坏或环境受到污染后,造成动植物种群波动显著,野生动植物资源保护难度较大。
2.4 旅游资源多样,但开发程度偏低
云南怒江流域旅游资源集稀有的自然景观、人文景观和独特的民族风情于一体。在自然景观方面,雄伟高大的高黎贡山和气势磅礴的怒江,是入选世界自然遗产名录“三江并流”的核心部分;流域内生物资源异常丰富,是开展科学考察和生物多样性研究的理想场所。龙陵的邦腊掌热泉、昌宁的鸡飞风光、泸水的登埂温泉等都是集观光、疗养和健身多功能于一体的自然景观资源;怒江流域喀斯特地貌发育,形成了丰富多彩、形态各异的岩溶景观,如龙陵的勐糯仙人洞、施甸清平洞风景区、泸水的青山溶洞和福贡的月亮石等;此外,流域内还有众多的高山湖泊和飞流瀑布,如高黎贡山的听命湖、碧罗雪山的恩热依比湖、干地低依比湖和高黎贡山的三叠水瀑布、泸水的滴水岩瀑布等。人文旅游资源主要集中在历史文化名城———保山市,主要景点有武侯祠,玉皇阁建筑群,九龙胜地———易罗池,佛教胜地———梨花坞、卧佛寺和儒、佛、道三教合一的光尊寺。民族风情别具一格,对来自国内外的旅游观
光者有着极大的魅力。怒江流域是僳僳、彝、怒、傣族等少数民族汇集区,各民族不同的发展历史和独特的
民族文化,构成多姿多彩的民族风情。如僳僳族的刀杆节、彝族的火把节、傣族的泼水节、怒族的“仙女节”
等民族节日和千脚落地房、木楞房、土掌房等民居均具有极高的观光休闲价值。
但是,由于地处边远地区,旅游环境比较差,交通、通讯、住宿等旅游基础设施建设滞后,加之旅游经营管理经验不足,服务水平偏低,资金投入缺乏等原因,怒江流域旅游资源开发程度低,绝大多数景点尚处于未开发状态。据怒江州旅游资源普查统计,怒江州普查的400 个景点景观中,未开发的景点多达320 个,开发利用率仅为20 %。
2.5 经济发展水平偏低,产业结构不合理
云南怒江流域地处偏远,对外交通不便,信息不灵,资源分布时空组合欠佳,加之开发历史较短和科技、教育、文化发展相对滞后,制约了流域经济的快速发展。怒江流域人均国内生产总值( GDP) 2 642 元,比云南省平均低1 615. 2 元,为全国平均水平的41. 9 % ,社会经济发展的主要指标除人均粮食产量基本接近全国平均水平以外,人均国有单位固定资产投资额、人均社会消费品零售额、职工平均工资、农民人均纯收入均低于云南省平均水平,分别为全国平均水平的33. 0 %、35. 6 %、87. 6 %和64. 5 %。此外,流域经济发展不平衡,流域内农村人口中尚有7. 9 万人(占全州农业人口的34. 6 %) 未解决温饱问题。
怒江流域经济的发展主要依赖于土地资源的农业开发利用。流域内工业发展缓慢,产业体系尚处于低层次的起步阶段。在怒江流域GDP 构成中,第一产业比重为46. 3 % ,比云南全省平均水平高23. 4 个百分点,而第二产业比重则较全省平均低23. 9 个百分点,产业产值结构处于第一产业> 第三产业> 第二产业的低水平阶段。在工农业总产值中,农业总产值占31. 4 % ,比云南省平均高2. 0 个百分点。怒江流域产业结构不合理及经济整体水平较低,还导致了与此密切相关的区域城镇化水平偏低,非农业人口比重仅为10. 8 % ,不及全国平均水平的1/ 2。
2.6 教育、科技发展滞后,科技推广应用迟缓
云南怒江流域经济发展水平整体偏低,加之少数民族大杂居、小集居的分布格局,各民族之间语言差异以及各村寨之间受山体、河流阻隔等因素,增加了居民接受教育的难度,致使流域内农村人口文化水平偏低,教育、科技水平偏低,发展滞后。根据我国第4 次全国人口普查资料,怒江州12 岁以上的文盲和半文盲占同一年龄段人口的46. 3 %。教育的滞后发展直接制约了科技的推广应用,流域科技推广力量薄弱,部分地区生产经营方式粗放,良种良法和一些与之配套的实用耕作技术难以推广,作物单产水平比全省平均低20 %～60 %。保山地区和怒江州每100 万人中自然科技人员仅40～50 人,约相当于云南全省平均的1/ 4。
3 怒江流域可持续发展对策建议
云南怒江流域具有相对良好的边境贸易与经济发展的区位条件,且自然资源丰富,开发潜力大,又面临我国实施西部大开发战略的良好机遇,流域开发的时机已经到来。但由于流域社会发展程度偏低,区域经济滞后,生态系统脆弱,流域开发还面临着贫困人口过多、资金投入乏力、生态环境恢复和保护工程量大等问题。从流域可持续发展和流域生态经济系统角度分析,当前流域开发与生态环境保护最迫切需要理顺和解决的矛盾主要集中在3 个方面:即土地资源的合理利用与生态环境的保护治理和恢复重建,流域产业体系重建与近、中期支柱产业(或主导产业) 的确立,以及贫困区域和贫困人口脱贫方式的选择。因此,建议从以下5 个方面加快流域可持续发展的能力建设。
3.1 开展流域经济开发与生态环境保护规划,制定流域可持续发展战略怒江流域地缘优势明显,生物、矿产、能源资源丰富,具有良好的区域开发条件;但由于区域社会经济发展滞后,自然环境已在一定程度上遭到破坏,需要尽快开展流域经济开发与生态环境保护规划,以期在摸清资源量、质特征和确定区域发展阻滞因子的基础上,提出适度超前又切合区域特点的区域开发战略。尤其是随着西部大开发的进行,怒江流域资源开发强度和经济发展速度将明显加快,迫切需要在原有区域问题研究的基础上,对现阶段流域社会经济发展、资源开发、生态环境保护以及少数民族文化的传承等问题进行全面探索和专题性研究,对诸如区域开发总体战略、区域产业结构构建、产业发展优先序和开发投入机制等具有重要战略地位的宏观性、系统性、综合性问题开展更为深入的研究和科学论证。
3.2 实行退耕还林还草,实现生态经济系统良性循环
坡地垦殖是怒江流域农业发展的最突出特征,也是流域内一系列生态环境演化的根源之一。按照国家生态建设规定,坡度在25°以上耕地,禁止种植任何农作物,必须退耕还林还草,云南怒江流域退耕的面积约为4 万hm2 。由于陡坡垦殖的耕地在耕地总量中所占的比例大,流域内第二、三产业发展滞后,人口对耕地和种植业的依赖性过强;在目前情况下,大范围实行退耕还林有必要但不大可能实现。因此,怒江流域陡坡垦殖问题的解决,需要根据不同地域的具体条件,采用退耕还林、退耕还草和农林复合等多种方式分步进行。此外,在进行退耕还林还草时,应结合国家和云南省扶贫开发和以工代赈的实施,选择一批工程地质条件和水利建设条件较好的成片坡耕地,实行坡改梯,建设一定数量可持续集约利用的梯田、梯地,保障流域大宗农产品的稳定生产,促进退耕还林还草顺利实施。
3.3 分步开发旅游资源,逐渐壮大旅游产业
怒江流域具有高山峡谷、少数民族风情和原始自然生态3 个资源优势和1 个边境地缘优势,为旅游业发展奠定了良好的基础 。由于经济、社会因素的制约,云南怒江流域旅游产业发展必须突出重点,选择资源质量高、投资小、见效快、示范带动作用强的景点优先开发。根据怒江流域区域经济环境特征及地处偏远、交通不便、远离客源市场等特点,近期旅游开发应以保护性开发为主,优先选择开发部分高质量的景点 ,近期应重点开发怒江峡谷景观、保山地区人文景观和高黎贡山自然与生态景观。开发旅游景点采用“两线一片”的布局,即怒江峡谷线、保山人文线和高黎贡山百花岭生态景观片。近期可利用云南旅游业已有的良好周边环境,优先开发(大理—) 六库—上帕—开茨—丙中洛(或独龙江) 、(大理—) 保山—龙陵( —瑞丽) 和(大理—) 保山—芒宽百花岭(或腾冲—盈江) 3 条旅游路线。
3.4 加大生物资源的开发力度,培养新型生态产业
(1) 建立生物资源开发、生产和加工基地,形成优势产品和产业。
在充分开发天然生长的云南黄连、胡连木、云木香、杜仲、砂仁、猕猴桃、乌桕、油桐等具有较高经济价值的生物资源的基础上,注重生态环境保护,并选择适宜地域,采用人工培养的方法,发展人工种植,弥补野生生物资源总量的不足,形成稳定的规模化生产和加工基地。
(2) 组建生物资源开发的龙头企业,用产业化发展的思路,形成在国内外市场具有较强竞争力的骨干企业,带动产业群体高效发展。
(3) 加大科技投入,从资源的精深加工入手,尽快使生物资源转化为名、特、优商品,最大限度地发挥资源价值,提高产业效益,把生物资源开发培养成为带动流域经济发展和脱贫致富的支柱产业。
3.5 以引进实用科技为主,增强劳动者的科技素质和生产技能,提高生产力水平根据怒江流域近期产业建设的需要,采用特殊的优惠政策,多形式多途径引进高素质、高档次的科技人员,以人才引进为突破口,带动支柱产业的发展。针对怒江流域少数民族人口比重大、文化程度不高的特点,在现阶段快速引进和推广适用技术,把提高劳动者的生产技能作为提高区域科技水平的重心。重点采用树立科技示范典型、农民短期培训、专题技术讲座等方式,调动农民学习科技文化的积极性,以实用科技的先期介入带动区域社会经济的良性发展。

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